教育部副部長魯昕：600多所本科院校轉(zhuǎn)做職業(yè)教育
中國高等教育將發(fā)生革命性調(diào)整。2000年后近700所“專升本”的地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型，做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點培養(yǎng)工程師、高級技工、高素質(zhì)勞動者等。2月底，國務院常務會議已就此做出決定，相關(guān)政策性文件即將出臺。
3月22日上午，2014年中國發(fā)展高層論壇上，教育部副部長魯昕在演講中談到中國教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代職業(yè)教育時如此透露。
據(jù)魯昕介紹，中國現(xiàn)有近2500所高等院校，改革完成后，將有1600~1700多所學校轉(zhuǎn)向以職業(yè)技術(shù)教育為核心；同時，在培養(yǎng)模式上，這些高校將淡化學科，強化專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。
調(diào)整的重點是1999年大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校。這些地方高校，將逐步轉(zhuǎn)型做現(xiàn)代職業(yè)教育。如此以來，中國高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高校比重將從現(xiàn)有的55%提高到70%—80%。
據(jù)魯昕介紹，今年2月26日，國務院常務會議已通過“關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定”，即將公布。今后，中國將以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為突破口，對教育結(jié)構(gòu)實施戰(zhàn)略性調(diào)整，而這一調(diào)整集中在高中和高等教育階段。
她指出，中國首先將建設(shè)一個以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。從教育模式、教育機制到人才培養(yǎng)模式，均以就業(yè)為導向。簡單來說，是“學中做、做中學”。其次，建立系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能人才的體系，目標是面向生產(chǎn)一線培養(yǎng)以技術(shù)為基礎(chǔ)的技能型人才。
魯昕強調(diào)，今后將充分發(fā)揮市場的作用，用市場的力量來辦學。今后，各類職業(yè)學校可以實行股份制、混合所有制，讓教師和企業(yè)管理人才、校長和企業(yè)CEO可自由轉(zhuǎn)換身份，打造靈活的辦學體制。
據(jù)她介紹，中國當前的職業(yè)教育是個“斷頭橋”，培養(yǎng)出的技術(shù)技能人才，學制短，不能繼續(xù)攻讀更高學位。今后，中國將搭建人才培養(yǎng)的“立交橋”，讓學生可以從中等職業(yè)一直學到?？平逃⒌奖究平逃綄I(yè)碩士，甚至專業(yè)博士。
以下為演講實錄：
魯昕：很高興基金會在這里邀請教育部，尤其是邀請我參加這個論壇的這段的發(fā)言。
在中國建設(shè)現(xiàn)代職教教育體系，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要舉措，其實現(xiàn)在職業(yè)教育，在世界、在發(fā)達國家，在歐盟國家，已經(jīng)不是很新鮮的一件事，但是在中國的教育結(jié)構(gòu)當中，恰恰是一個很重要的問題。那么大家知道，克強總理在今年政府工作報告當中提出了就業(yè)的優(yōu)先戰(zhàn)略，并提出今年的就業(yè)目標叫一千萬，那么我們的失業(yè)率控制在4.6%之內(nèi)，需要教育與增長、與就業(yè)之間建立一個積極促進的關(guān)系，那么我們事實上怎么樣呢，距離這個關(guān)系和目標的實現(xiàn)，從教育角度還有一定的差距。
首先從教育角度看，我們每年新增的勞動力供給和需求的形勢是這樣的，我們大約每年出生1700萬人，每年就業(yè)市場應該容納的勞動力、新增的勞動力1700萬，1700萬當中，受到中等教育和高等教育畢業(yè)的孩子，大概是在1400萬左右。那么大學生是700萬左右，在這些大學生當中和中等職業(yè)教育里面，受到職業(yè)教育的應該有1100萬，那么從需求來看，新增長勞動力的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，大家都知道。短期來看，突出的一個重要矛盾它的表現(xiàn)就是高校畢業(yè)生就業(yè)難和市場上所需要的技術(shù)技能人才供給不足的矛盾，這個矛盾是比較突出的。我們每年畢業(yè)很多大學生，我現(xiàn)在只講大學生，去年畢業(yè)了699萬，但是我們的就業(yè)率才達到77.4%，我們也搞了一個調(diào)查，就是說2011屆大學生有14%處于低就業(yè)狀態(tài)，月收入占了25%，屬于比較低的。企業(yè)，尤其產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，站在第一線的技術(shù)技能人才相對短缺，而且短缺的比例是市場需要兩個、我們只能提供一個。
中長期來看，產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和高技術(shù)的技術(shù)型的人才匱乏的矛盾也非常突出。
大家都知道，我們國家正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程當中。那么轉(zhuǎn)型升級的過程，需要勞動力素質(zhì)的提高，是什么樣素質(zhì)的提高呢，是站在生產(chǎn)一線，尤其現(xiàn)代企業(yè)是啞鈴型的職工結(jié)構(gòu)。一面是研發(fā)人員，中間是生產(chǎn)一線，后面是銷售服務人員，我們的教育和現(xiàn)在這種企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)的需求現(xiàn)在還有一定的差距。那么一線需要的勞動者，最近我在這里引用蔡昉所長曾經(jīng)做了一個對比，說中國到底缺不缺大學生，我們到底大學生多了還是少了，我們每年接受高等教育的大學生大概在700萬左右，我們接受中等職業(yè)教育還有800萬，這是1300萬，當然接受中等職業(yè)教育的學生的就業(yè)率很高，是95%。那么其中高等教育就業(yè)率77%，這個數(shù)字大家都比較清楚。那么我們大學生到底多還是少了呢，這里面有一個對比。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大學畢業(yè)生就業(yè)的，中國是0.6%，美國24.6%，制造業(yè)中國10.3%，美國30.6%，交通業(yè)，中國10.8%，美國27.1%，商貿(mào)業(yè)11%，美國28.6%，表明我們高等教育的人數(shù)沒有多、沒有過剩，現(xiàn)在的問題是結(jié)構(gòu)性的問題，我們培養(yǎng)什么類型的人，辦什么類型的大學非常重要。核心就是就業(yè)問題，06年金融危機以來，一些發(fā)達國家，尤其是在金融危機當中沒有倒下的國家，一個重要的經(jīng)驗就是它的教育結(jié)構(gòu)非常符合他們的產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接的很緊密，我們看了一組數(shù)據(jù)，失業(yè)率比較高的國家，特別是教育結(jié)構(gòu)出了問題，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了差距，不對接。失業(yè)率低的國家，德國、瑞士、還有歐盟的一些其他國家，荷蘭、包括奧地利，那么也包括美國，用學院的方式來進行加大職業(yè)教育類型的培訓和培養(yǎng)，所以我們認為這組矛盾主要還是教育結(jié)構(gòu)的問題，它的現(xiàn)象是教育結(jié)構(gòu)，其實是高等教育和教育類型的一個問題。那么職業(yè)教育，在很多市場經(jīng)濟成熟的國家，尤其是實體經(jīng)濟比較強大的國家，產(chǎn)業(yè)升級很大的國家，我們稱之為核心競爭力在全世界前10位的國家，一個非常突出的特點，就是它的教育類型、職業(yè)教育作為一個類型，它占的比重很大。人力資源結(jié)構(gòu)當中，德國占了78%，學術(shù)型的占了22%，瑞士是占了82%，學術(shù)型的占了18%，是這樣一種人力資源結(jié)構(gòu)支撐了它的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還有實體經(jīng)濟有了這樣的不可摧跨的發(fā)展，可以不斷提升。
那么解決這個矛盾的核心是什么，中國解決就業(yè)結(jié)構(gòu)型矛盾的核心是教育改革。教育改革的突破口是什么呢，我們認為是現(xiàn)代職業(yè)教育，所以我們把職業(yè)教育前面加現(xiàn)代兩個字，叫現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這是一個完整的話。為什么叫體系，現(xiàn)代職業(yè)教育不是傳統(tǒng)職業(yè)教育，現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)的人是叫技術(shù)技能型。我們原來講職業(yè)教育，只講技術(shù)、技能。隨著我們信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級這個現(xiàn)狀來看，技能以技術(shù)為基礎(chǔ)的，中國政府明確提出來，現(xiàn)代職業(yè)教育體系培養(yǎng)的人，叫技術(shù)技能型，技術(shù)技能型有三種人，第一類是工程師，第二類是高級技工，第三類是高素質(zhì)勞動者。那么最近在上個月26號，國務院已經(jīng)通過了一個決定，叫加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，那么這個決定事實上解決了教育改革以職業(yè)教育體系建設(shè)為突破口，實行中國教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，那么這個結(jié)構(gòu)在哪一個層次調(diào)整呢，在高中階段和高等教育階段，大學階段進行戰(zhàn)略性調(diào)整。那么戰(zhàn)略性調(diào)整，主要包括五個方面。
