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變“政府認(rèn)定”為“社會(huì)化等級認(rèn)定”——技能人員水平評價(jià)有了新辦法
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前決定，分步取消水平評價(jià)類技能人員職業(yè)資格，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級認(rèn)定。實(shí)行職業(yè)技能等級認(rèn)定與原來的職業(yè)資格制度有何不同？取消職業(yè)資格，會(huì)不會(huì)影響對技能人才水平的評價(jià)？1月2日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況進(jìn)行了詳解。
據(jù)了解，職業(yè)資格制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下科學(xué)評價(jià)人才的重要制度，也是國際通行的人才評價(jià)制度。職業(yè)資格分為準(zhǔn)入類和水平評價(jià)類兩類。其中，水平評價(jià)類職業(yè)資格所涉職業(yè)（工種）具有較強(qiáng)的專業(yè)性和社會(huì)通用性，技術(shù)技能要求較高，行業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)確實(shí)需要，勞動(dòng)者可自愿參加評價(jià)。
人社部副部長湯濤表示，水平評價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出目錄，旨在進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，形成科學(xué)化、社會(huì)化、多元化的技能人才評價(jià)機(jī)制。減少、取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，有助于解決職業(yè)資格過多過濫問題，同時(shí)也有助于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。
據(jù)介紹，此次改革的總體思路是，準(zhǔn)入類技能人員職業(yè)資格繼續(xù)實(shí)行職業(yè)資格目錄管理，水平評價(jià)類技能人員職業(yè)資格則按照“先立后破”“一進(jìn)一退”的原則，建立并推行職業(yè)技能等級制度，由社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織和用人單位開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，并退出國家職業(yè)資格目錄。“所謂分步取消，就是要用大概一年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)全部轉(zhuǎn)換。”湯濤透露。
如何加強(qiáng)對職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管？湯濤表示，要依托社會(huì)公開遴選的、有影響力的、有質(zhì)量的、有公信力的社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織和用人單位來開展評價(jià)或者認(rèn)定試點(diǎn)。人社部將對相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，同時(shí)穩(wěn)妥做好職業(yè)資格實(shí)施機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變工作。
在人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新看來，實(shí)行職業(yè)技能等級認(rèn)定，對技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、表彰激勵(lì)都會(huì)起到積極作用，也能為技能人才成長成才提供更加廣闊的天地。
“在具體的評價(jià)組織實(shí)施主體方面，職業(yè)技能等級認(rèn)定改為由用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織來進(jìn)行并發(fā)放證件，政府不再發(fā)證。所以，最大的區(qū)別就是把技能人員的水平評價(jià)這項(xiàng)工作由政府評價(jià)認(rèn)定改為實(shí)行社會(huì)化的職業(yè)技能等級認(rèn)定，就是要接受市場和社會(huì)的認(rèn)可和檢驗(yàn)。這也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，形成以市場為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制的‘一場革命’，有利于破除對技能人才和弘揚(yáng)工匠精神的制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。”張立新說。
針對取消職業(yè)資格對技能人才評價(jià)的影響，張立新指出，水平評價(jià)類技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)，不是取消職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更不是取消技能人才的評價(jià)，而是由職業(yè)資格評價(jià)改為職業(yè)技能等級認(rèn)定，改變了發(fā)證的主體和管理服務(wù)方式，主要是實(shí)行“誰用人、誰評價(jià)、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”，真正發(fā)揮用人主體作用和社會(huì)組織作用，政府主要做好開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對評價(jià)主體進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)等工作。
