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第七屆中國服務(wù)貿(mào)易標準化論壇精華——專題研討2：對話全國標委會負責(zé)人
第七屆中國服務(wù)貿(mào)易標準化論壇于2023年9月5日在在北京國家會議中心成功舉行。本次論壇是服貿(mào)會配套活動，也是服貿(mào)會期間唯一的標準化領(lǐng)域的專題論壇，以“未來新服務(wù)，標準新賦能”為主題，聚焦數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展下的服務(wù)貿(mào)易新形態(tài)，標準賦能新路徑。本文刊載了題研討2：對話全國標委會負責(zé)人的內(nèi)容概要，并附有演講的視頻回顧。
觀點概要
全國市場、民意和社會調(diào)查標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 320）秘書長，許應(yīng)成：
隨著三年的疫情可能出現(xiàn)了一些新的服務(wù)業(yè)態(tài)，最重要的是電子商務(wù)和平臺經(jīng)濟，電子商務(wù)例如互聯(lián)網(wǎng)一些大的電商平臺，比如淘寶、京東、蘇寧易購等等。還有共享經(jīng)濟的平臺，通過共享在線平臺，把一些閑置的資源能夠聚集起來，然后在一起進行利用。共享經(jīng)濟的平臺比如說滴滴、優(yōu)步這些都是大的共享經(jīng)濟平臺。
第二，人工智能和智慧網(wǎng)絡(luò)或者智能家居，例如智能冰箱、智能洗衣機、智能家電等等
第三，在線教育，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，平臺比如Coursera，還有51Talk和VIPKID等等。
第四，在線醫(yī)療和在線服務(wù)，可以通過現(xiàn)在網(wǎng)上已經(jīng)有的平臺實現(xiàn)網(wǎng)上購藥、看病一體化的服務(wù)。
為更好支撐服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，針對市場調(diào)查領(lǐng)域有四個方面：
第一數(shù)據(jù)領(lǐng)域的標準。把數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度提高上來，高質(zhì)量支撐服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，這是作為數(shù)據(jù)的標準。
第二是方法。市場調(diào)查有很多方法例如網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、移動調(diào)查、入戶或者問卷調(diào)查、小范圍座談等等，可以做成標準統(tǒng)一起來。
第三是報告。各個機構(gòu)出去的報告都不相同，可信度或者準確性很多人都提出質(zhì)疑，報告也可以進行標準化。
第四是安全。市場調(diào)查涉及老年、兒童等等弱勢群體，構(gòu)想如何更好保護他們的隱私等。
第五是質(zhì)量認證。更好規(guī)范調(diào)研機構(gòu)和個人職業(yè)道德或者職業(yè)素養(yǎng)。
全國國際貨運代理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 489）秘書處負責(zé)人，康日紅
國際貨運代理領(lǐng)域的改變根據(jù)三個方面來進行發(fā)展的：第一，整個國際貿(mào)易形勢的變化，國際貨運代理的服務(wù)方式會發(fā)生變化。第二，客戶的需求變化了，我們也會跟著變化。第三，國際環(huán)境和規(guī)則發(fā)生變化了，我們的這些制定的方向或者服務(wù)的內(nèi)容也會跟著變化。
近年來的改變確實很多，比較突出的有以下五點：
第一點，電商領(lǐng)域。隨著電商的發(fā)展，現(xiàn)在是多批量小件貨物而不再大宗貨物，這個對國際貨物運輸領(lǐng)域的組織形態(tài)發(fā)生了很大的變化。
第二點，現(xiàn)在國際貨運的承運人（比如說船公司）的服務(wù)形式發(fā)生了變化，他們現(xiàn)在追求往兩端延伸、做全程服務(wù)，在這個過程當(dāng)中，需要國際貨運代理企業(yè)去尋求新的應(yīng)對（方案）。
第三點，中歐班列。專業(yè)術(shù)語叫做國際鐵路聯(lián)運，它帶動了“一帶一路”標志性的產(chǎn)品現(xiàn)在在陸路運輸方面。這個方面操作的需求包括曝光的形式、組織形式的變化。
第四點，多式聯(lián)運。分為國內(nèi)和國際的多式聯(lián)運，國際的多式聯(lián)運更需要我們?nèi)プ鲆恍┭a充和發(fā)展，1980版的《國際多式聯(lián)運公約》到現(xiàn)在還沒有正式生效，國際多式聯(lián)運現(xiàn)在是有概念，但是沒有真正的有相應(yīng)的標準和操作規(guī)程，以及各方面適合的法規(guī)和認定都沒有。這個也是整個國際貨運代理領(lǐng)域或者國際多式聯(lián)運領(lǐng)域的空白，這是我們要去應(yīng)對的。
第五點，數(shù)字化。現(xiàn)在有很多平臺型的公司用數(shù)字化的手段去實現(xiàn)國際貨運一些業(yè)務(wù)的交易和作業(yè)、結(jié)算，這個對傳統(tǒng)的國際貨運代理企業(yè)來說也是一個很大的促進和改變。
在這種情況下，我們需要去多學(xué)習(xí)和研究新產(chǎn)生的變化和一些新的業(yè)態(tài)的產(chǎn)生也需要去做一些前瞻性的導(dǎo)入工作。 國家8月24號最新出臺的，由交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、金融監(jiān)督管理總局、民航局、國鐵局、郵政局、國鐵集團幾家單位共同推進的《關(guān)于加快推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”發(fā)展的意見》，這里面主要提到多式聯(lián)運，我們就是在配合這樣的事情去實現(xiàn)國家的戰(zhàn)略，把這些標準制定出來。
根據(jù)現(xiàn)在形勢的變化我們以后的工作主要考慮：
一、修改較老的標準。
二、制定空白領(lǐng)域標準，重點在多式聯(lián)運領(lǐng)域做一些標準。
三、將標準從國內(nèi)提升為國際標準。
四、數(shù)字化領(lǐng)域加強，包括為國際貨運代理企業(yè)提供服務(wù)這些企業(yè)服務(wù)能力的標準。
全國動漫游戲產(chǎn)業(yè)標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 536）秘書長，陳 洪
關(guān)于動漫游戲產(chǎn)業(yè)新的變化和趨勢主要體現(xiàn)為三點：
第一:人工智能，AIGC對于這個行業(yè)的震驚程度，已經(jīng)超越了大家理解上的震驚。ChatGPT是文本生產(chǎn)工具，對于一些腳本的生產(chǎn)有非常高的生產(chǎn)效率，另外類似于Midjourney人工智能的繪圖工具?，F(xiàn)在還在研發(fā)當(dāng)中的視頻的自動化生產(chǎn)工具和相關(guān)的算法，已經(jīng)有非常多的機構(gòu)在做，視頻里面其中有一個分支就是動畫渲染。
第二：服務(wù)的云化，早期服務(wù)的云化是從動漫生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中的渲染，在游戲行業(yè)里頭，大量的游戲開始用云服務(wù)的方式來提供，所有計算全部集中到了云端，所有的終端只是視頻流的播放器和觸控操作的接收器。這里會帶來很多服務(wù)質(zhì)量上面的一體化，就是有很多變化。
第三：消費的場景化，動漫和游戲的服務(wù)開始離開PC、電視、手機這種屏，到了場景里面，我們最近看到的類似于從電視IP改編的《風(fēng)起洛陽》XR的體驗，它已經(jīng)和劇本殺（場景空間）結(jié)合起來了，這樣的東西可以帶來更復(fù)合化的文化體驗和感受。
接下來會從生產(chǎn)型服務(wù)和消費服務(wù)兩個維度著手，其中在生產(chǎn)這部分會高度密切關(guān)注AIGC帶來新的生產(chǎn)方式、新的生產(chǎn)工具、新的生產(chǎn)流程。嘗試用標準化的方式產(chǎn)能和效率提高這個行業(yè)的競爭力。另外是云化服務(wù)大量的云化。
第二個方向是關(guān)于動漫游戲消費服務(wù)，我們需要更多考量動漫和其他業(yè)態(tài)的結(jié)合，結(jié)合過程中用標準化的方式讓結(jié)合盡快形成顯性新模式、新業(yè)態(tài)。
全國城市公共設(shè)施服務(wù)標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 537）秘書長，田 川
我們一開始關(guān)注的都是傳統(tǒng)設(shè)施，隨著2015年中國城市工作會議的召開，我們也順應(yīng)著智慧城市的概念，包括生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)這些新的城市建設(shè)理念，也面對著很多新的發(fā)展方向。我們在這些年里面逐步在做一些智慧的公共設(shè)施，比如說傳統(tǒng)路燈的智慧化改造。
另外還會產(chǎn)生一些新興的城市基礎(chǔ)設(shè)施，比如城市的綜合管廊。
隨著目前的城市發(fā)展，我們要考慮到人工智能、云計算、電子商務(wù)等等這些技術(shù)現(xiàn)在也在關(guān)注無人的售賣設(shè)施。
還有就是從城市整體景觀的提升、升級城市文化符號的打造，對于城市整體的光環(huán)境設(shè)施等。
我們從傳統(tǒng)的為人提供服務(wù)，逐漸轉(zhuǎn)到設(shè)施為人服務(wù)，我們現(xiàn)在還在整體的關(guān)注像“城市家具”這個概念，今年剛發(fā)了四項城市家具的國標，而且我們又立起來了兩項城市家具的國標。這是一個綜合性的，集合系統(tǒng)科學(xué)、城市美學(xué)，以及其他方面幾大學(xué)科綜合性的系列標準?，F(xiàn)在像連云港、上海、鄭州都在做城市更新的系統(tǒng)工程，除了我剛才說的整個城市家具以外，多桿合一里面又大量應(yīng)用了智慧多功能桿的標準，在城市光環(huán)境的建設(shè)里面又大量使用了城市干擾光的限制規(guī)范和測量規(guī)范。
標委會未來會著重于四點：
第一是體系化，城市家具成為小體系，下一步想做城市管線，因為管廊很貴一公里投資1個億，大部分城區(qū)用的是管線，管線是一塊、橋梁是一塊，因為不能涉及工程建設(shè)，我們是從服務(wù)運營角度使它更加體系化。
第二我們希望它能夠落地。
第三、國際化。將中國基礎(chǔ)設(shè)施從投入、建設(shè)速度、質(zhì)量到運維推展到海外。
第四、關(guān)注未來，科幻程度未來城市生活我們可以前期調(diào)研、布局，多了解這方面的計劃。
全國設(shè)施管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 581）秘書長，張利民
國際上設(shè)施管理對口是ISO/TC 267，在建設(shè)環(huán)境內(nèi)整合人員、場所、過程，通過整合這三個要素達到兩個目的。從需求角度來說：
一是提升人的生活質(zhì)量，工作環(huán)境、生活環(huán)境、建筑環(huán)境里人的生活質(zhì)量里。
二是促進組織生產(chǎn)力的提升，一個單位要通過環(huán)境設(shè)施改變和改善來提升主營業(yè)務(wù)的改善和改變，所以他把需求原動力和設(shè)施掛上溝，這是跟傳統(tǒng)不一樣的，最大的區(qū)別是現(xiàn)代理念跟組織需求戰(zhàn)略結(jié)合。
各類組織都有設(shè)施服務(wù)的需求，標準化怎么規(guī)范供方和需方是很大的市場，委員里像萬科、萬物梁行、招商設(shè)施、中電凱爾他們作為大型企業(yè)也是服務(wù)提供方。
從標準化領(lǐng)域來說，不管是ISO還是國標，有兩點。
一是標準體系的一致性，因為41001標準是《設(shè)施管理管理體系要求及使用指南》，通過體系認證供方和需方，設(shè)施服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易能得到有效的銜接。目前41001的體系國內(nèi)企業(yè)有將近10家完成認證，跟國際接軌同步比較好，有國際性CBIOE、愛瑪客、中電凱爾、順豐，還有甲方市場大眾汽車，它作為甲方也做了體系認證，相關(guān)服務(wù)需要供應(yīng)商通過相同體系保證服務(wù)提交水平一致性持續(xù)改進。
二是如何實施管理體系的細化，ISO有了標準以后，還有配套國標，一是將ISO 41012《戰(zhàn)略尋購及協(xié)議制定指南》，這個標準把需求內(nèi)容通過服務(wù)細化到指標，形成服務(wù)水平協(xié)議，這些方法都是標準化對服務(wù)業(yè)做出比較好的點。
對于未來計劃，還是國際跟國內(nèi)兩方面。國際已經(jīng)到FDS了，應(yīng)該到年底ISO 41017《設(shè)施管理疫情應(yīng)急準備及管理指南》，267把ISO的17個目標和可持續(xù)性看的很重，覺得所有標準應(yīng)該按照聯(lián)合國架構(gòu)往前推。國內(nèi)從實際角度來說，更多做務(wù)實的標準，包括數(shù)字化等。
全國資產(chǎn)管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 583）秘書長，高昂
從全國資產(chǎn)管理標委會工作來說，第一關(guān)注資產(chǎn)本身；第二關(guān)注圍繞資產(chǎn)開展各項管理活動；第三關(guān)注如何建立、實施、保持和持續(xù)改進資產(chǎn)管理體系，幫助組織產(chǎn)生更大的價值，合理識別風(fēng)險，同時有效控制成本。
標委會開展工作3條主線來看，第一是傳統(tǒng)支撐行業(yè)部門工作，最重要支撐財政資產(chǎn)管理司，像《全國行政事業(yè)性資產(chǎn)管理條例》，里面涉及到固定資產(chǎn)分類管理，還有跟政府采購品目錄的銜接，另外還在配合人社開展“資產(chǎn)管理師”新職業(yè)標準的制定。
第二是開展承接ISO/TC 251，就是ISO資產(chǎn)管理技術(shù)委員會一系列資產(chǎn)管理體系相關(guān)國際標準轉(zhuǎn)標和國內(nèi)推廣實施應(yīng)用，同時還在向成熟度評價、管理體系審核指南等等方面，通過國家標準制定豐富和完善已有ISO管理體系一系列的標準。
第三關(guān)注新資產(chǎn)的類型，比如說2017年發(fā)布了第一項無形資產(chǎn)分類與代碼標準，如何對無形資產(chǎn)進行辨識，如何進行有效分類和指導(dǎo)下一步實施應(yīng)用開展這一項工作。
2019年發(fā)布了《電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理價值評價指標》，是數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域第一項國家標準，目前由中國專家牽頭在ISO開展ISO 55013《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系建設(shè)指南》。我們希望把資產(chǎn)管理從價值、成本和風(fēng)險更有效平衡理念帶到以數(shù)據(jù)，包括現(xiàn)在跟版權(quán)合作版權(quán)資產(chǎn)管理的標準，就是新的無形資產(chǎn)類型里面，激發(fā)新的生產(chǎn)要素創(chuàng)造更大的價值。
全國資產(chǎn)管理標準化技術(shù)委員會下一步希望多和城市公共設(shè)施技術(shù)服務(wù)標委會，包括其他兄弟標委會聯(lián)合開展互動活動，共同推廣宣貫標準，開展案例征集和分享，讓標準給社會創(chuàng)造更大的價值。
